事關(guān)化肥保供穩(wěn)價，國家發(fā)改委發(fā)布重要通知
發(fā)布時間：2026-02-05
國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2026年春耕及全年化肥保供穩(wěn)價工作的通知
發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2026〕149號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，中國國家鐵路集團有限公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國石油天然氣集團有限公司、中國石油化工集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司、國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、國家能源投資集團有限責(zé)任公司、中國中化控股有限責(zé)任公司、中國五礦集團有限公司、國家開發(fā)投資集團有限公司、中國中煤能源集團有限公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司，中國供銷集團有限公司，鄭州商品交易所，中國氮肥工業(yè)協(xié)會、中國磷復(fù)肥工業(yè)協(xié)會、中國無機鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽鉀肥行業(yè)分會、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會、中國五礦化工進出口商會、中國硫酸工業(yè)協(xié)會：
2025年，在各有關(guān)方面共同努力下，農(nóng)業(yè)用肥需求得到有效保障。經(jīng)商工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家網(wǎng)信辦、供銷合作總社，現(xiàn)就做好2026年春耕及全年化肥保供穩(wěn)價工作通知如下。
一、保障化肥生產(chǎn)原料供應(yīng)，穩(wěn)定化肥生產(chǎn)
各省級發(fā)展改革委要積極配合工業(yè)和信息化主管部門抓好化肥生產(chǎn)，協(xié)調(diào)保障化肥生產(chǎn)原料供應(yīng)，督促相關(guān)企業(yè)按要求落實最低生產(chǎn)計劃，特別是做好冬儲春耕等備肥用肥關(guān)鍵期化肥生產(chǎn)，按要求報送生產(chǎn)情況；協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部門在開展重污染天氣應(yīng)急減排時，允許環(huán)保績效A、B級化肥生產(chǎn)企業(yè)自主減排；促進磷礦石生產(chǎn)穩(wěn)定，保持合理價格水平；支持相關(guān)磷肥生產(chǎn)企業(yè)加快建設(shè)磷石膏制酸項目。鼓勵國產(chǎn)硫磺優(yōu)先直接供應(yīng)國內(nèi)磷肥生產(chǎn)企業(yè)；磷肥生產(chǎn)企業(yè)將國產(chǎn)磷肥積極供應(yīng)國內(nèi)市場，特別是加強春耕期間生產(chǎn)保供。硫酸協(xié)會、磷復(fù)肥協(xié)會共同組織做好硫酸、磷肥生產(chǎn)企業(yè)硫酸產(chǎn)銷銜接，穩(wěn)定上下游購銷關(guān)系。
二、促進化肥順暢流通，降低農(nóng)業(yè)用肥成本
各省級發(fā)展改革委要會同交通主管部門保障化肥及生產(chǎn)原料水路、公路運輸通暢；發(fā)揮農(nóng)資骨干流通走廊作用，促進化肥及原料順暢流通；引導(dǎo)重點農(nóng)資流通企業(yè)加大向化肥直接用戶銷售比例。鐵路要嚴格執(zhí)行農(nóng)用化肥鐵路優(yōu)惠運價政策，加強運力配置滿足化肥產(chǎn)銷區(qū)之間、冬儲春耕期間大規(guī)模跨區(qū)域調(diào)運需要，特別是保障磷肥由南向北、鉀肥由西向東運力充足。有關(guān)商協(xié)會要充分發(fā)揮全國農(nóng)資保供平臺作用，引導(dǎo)重點化肥生產(chǎn)和流通企業(yè)積極利用全國棉花交易市場等公共服務(wù)平臺開展產(chǎn)銷對接和信息登記，引導(dǎo)企業(yè)按照合理價格及時銷售化肥，特別是保障東北地區(qū)、西北地區(qū)等遠端市場用肥需求。
三、加強化肥儲備管理，有效發(fā)揮儲備功能作用
各省級發(fā)展改革委要會同有關(guān)方面做好化肥儲備監(jiān)管核查，督促承儲企業(yè)按要求落實儲備任務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決承儲企業(yè)在儲備貨源組織、調(diào)運、資金貸款等方面的困難；加強不同層級化肥儲備銜接配合，提高儲備規(guī)模、品種、時段等方面的互補性。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮政策性銀行作用，加大對化肥儲備業(yè)務(wù)及相關(guān)倉儲設(shè)施建設(shè)的綜合性金融服務(wù)支持力度。鄭商所要繼續(xù)優(yōu)化“商儲無憂”業(yè)務(wù)，積極提供穩(wěn)定農(nóng)資價格的專業(yè)服務(wù)。中國農(nóng)資流通協(xié)會要持續(xù)優(yōu)化國家化肥商業(yè)儲備數(shù)據(jù)管理平臺功能，提高儲備信息登記管理便利化。
四、加強化肥進出口服務(wù)管理，切實做好進口保障
各省級發(fā)展改革委要會同有關(guān)方面督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)化肥生產(chǎn)和流通企業(yè)遵守化肥貿(mào)易管理規(guī)定；支持口岸化肥及生產(chǎn)原料儲運設(shè)施建設(shè)，提高口岸接運換裝效率；協(xié)調(diào)保障鉀肥以及磷礦石、硫磺等化肥生產(chǎn)原料進口運輸船舶優(yōu)先靠港和接卸。鼓勵重點鉀肥進口企業(yè)拓展優(yōu)化鉀肥進口渠道。鼓勵有條件的企業(yè)視情加大硫磺進口力度，以穩(wěn)定國內(nèi)供應(yīng)為目標保持合理庫存水平。鼓勵相關(guān)企業(yè)結(jié)合農(nóng)業(yè)用肥需要優(yōu)化化肥進口品種、節(jié)奏。五礦商會要做好鉀肥進口企業(yè)服務(wù)引導(dǎo)工作。
五、加強化肥市場監(jiān)管，維護良好市場秩序
各省級發(fā)展改革委要支持有關(guān)方面加大化肥打假工作力度，積極發(fā)揮村委會等基層組織、駐村干部等基層工作人員作用，及時發(fā)現(xiàn)和打擊化肥領(lǐng)域違法行為。鄭商所要加強對尿素期貨穿透式監(jiān)管，完善交割制度，優(yōu)化交割布局，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。鼓勵重點化肥流通企業(yè)主動承擔(dān)化肥保供穩(wěn)價社會責(zé)任，抵制假冒偽劣商品。相關(guān)商協(xié)會要加強化肥供需和價格信息發(fā)布，及時澄清市場不實信息；完善化肥領(lǐng)域社會責(zé)任履行情況登記制度，加強相關(guān)信息應(yīng)用。鼓勵社會各方加強監(jiān)督，積極反映影響化肥市場穩(wěn)定的矛盾問題。
六、推進科學(xué)施肥，提高化肥使用效率
各省級發(fā)展改革委要支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門加強科學(xué)施肥知識普及宣傳和技術(shù)指導(dǎo)；集成推廣符合科學(xué)施肥要求的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機具；鼓勵測土配方施肥和增施有機肥。重點化肥流通企業(yè)要積極開展統(tǒng)測統(tǒng)配、智能配肥等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，因地制宜生產(chǎn)推廣硫銨和低濃度磷酸二銨等化肥，以實際行動促進農(nóng)業(yè)用肥降本增效。
各單位要充分認識化肥保供穩(wěn)價工作對保護農(nóng)民種糧投入積極性、保障國家糧食安全的重要意義，及時組織部署和落實相關(guān)工作任務(wù)。各省級發(fā)展改革委要牽頭做好本地區(qū)化肥保供穩(wěn)價工作，會同有關(guān)單位協(xié)調(diào)解決化肥生產(chǎn)、運輸、儲備、銷售、施用等環(huán)節(jié)存在的問題。
特此通知。
國家發(fā)展改革委
2026年1月30日
（來源： 發(fā)改委）
