中國確立化肥國儲制度
發布時間：2009-04-29
“石化產業調整振興規劃細則中明確，我國將實施化肥的國家儲備制度。” 一位參與起草并已經拿到石化產業調整振興規劃細則的專家對CBN記者透露。這就意味著我國的化肥“國儲”制度已經確立。他告訴記者，細則并沒有公布化肥國儲的總量。
該人士稱，規劃可能將在近日對外公布。有消息稱，細則公布時間可能是本周。
作為繼石油儲備之后的另一個石化業的重點儲備制度，“化肥國儲”制度一直就受到矚目。
在長江證券研究員徐斌看來，加強國家化肥儲備的最主要原因，無疑是為了供需平衡。“盡管我國2009年的氮肥和磷肥產能都過剩(各為1000萬噸、700萬噸)，但這并不代表市場的供應就是充足的。”
化肥企業的停限產在去年年底和今年年初曾經出現。徐斌解釋說，這與天然氣供應不充分、化肥市場價格偏低等都有關系。所以，市場供應量就會不夠。如果使用穩定的國家儲備，將會大大緩解這些局面。
我國正在實行的是化肥商業儲備制。去年，我國的化肥商儲數量為800萬噸，而今年則是1600萬噸。
相比商業儲備，國儲對穩定市場價格的作用也會更大。
中國磷肥工業協會的一位人士感覺到，目前徹底實施商業儲備存在困難，“因為商業儲備都是企業自身的行為，一切以利潤為前提。現在這個階段，雖然磷肥銷量是上去了，但利潤很差。企業儲備的積極性不高，如果價格持續走低，就有很大的經營風險。”
今年前兩個月，我國化肥的營收為555億元人民幣，上升了2.9％；營業利潤僅為4.9億元，同比下降了86％；磷肥行業的營業利潤更是同比下滑145.6％。
“國家儲備一旦建立，就是國家行為。”徐斌說，化肥的市場價波動很大，一旦價格上揚，出動國家儲備，就能平抑市場價并讓農民受益。
儲備數量未確定
此前業內曾專門討論過的化肥國儲數量，并未納入到細則中。本報曾獨家報道過，當時討論的核心內容是：今年中央化肥儲備量將為500萬噸，而2010年將總計儲備1000萬噸的數量。
徐斌稱，數量的隱去可能是因為政府認為沒有必要公布。這就好比國家的糧食儲備一樣，也不太對外公開一樣。
不過中信建投研究員梁斌的想法則不一樣：“現在公布數量時機未到。儲備數還是會對外說的。國家儲備基本就是指的淡季儲備。淡季儲備一般是從當年10月到第二年3月期間，每年化肥商儲數字的公開時間，也是在下半年。”國家發改委曾公布，1600萬噸的商業儲備量占我國春耕用肥的四分之一。
梁斌預計，國家儲備可能主要是磷銨和尿素兩種產品。去年我國尿素的產量約為5600多萬噸。今年磷酸二銨和尿素總計需求大約是6000萬噸。
CBN記者還了解到，該細則中也提及到將建立其他的石化儲備，如積極進行成品油儲備等，但橡膠儲備沒有列入規劃。
對于成品油儲備，細則中的內容與此前意見稿一致。該專家曾對記者說過，2009年建議儲備300萬噸、2010年為600萬噸，2011年為1000萬噸。
而且，如大力支持石油企業海外并購、對國內重點的煉油和化工項目等都在細則中有所體現。前述透露細則的專家也表示，未來政府可能還將出一個項目目錄，旨在鼓勵更多的地方企業推進重要石化工程。
（來源： 中國農資網）
