下調出口關稅 緩解化肥企業經營壓力
發布時間：2008-11-21
國務院關稅稅則委員會11月13日發布通知，自2008年12月1日起，調整征收出口關稅（包括暫定關稅和特別關稅）的產品范圍和稅率。其中包括降低部分化肥及其原料的出口關稅；降低氮肥、磷肥等及其部分原料的特別出口關稅；調整尿素、磷酸二銨（DAP）、磷酸一銨（MAP）等化肥產品的淡季出口關稅征收方式；以及取消部分化工產品的出口關稅等。
點評：
出口關稅下調力度超出預期，促進經濟增長成為優先考慮。本次出口關稅調整與化工行業有關的主要是氮肥和磷肥產品，調整力度較大，超出我們原先的預期。尤其是取消了尿素、DAP、MAP等主要氮肥、磷肥產品的淡季特別出口關稅，并下調淡季暫定關稅，反映出政策上有重大調整。07年4季度以來，由于國際化肥價格大幅上漲，刺激國內磷肥和氮肥出口激增，為保障國內用肥旺季的化肥供給，抑制國內化肥價格的過快上漲，同時抑制資源類產品的過度出口，國務院相關部門在08年前4個月先內先后4次上調化肥產品出口關稅。8月29日，國務院關稅稅則委員會再次發布通知，從9月1日起將氮肥及合成氨的特別出口關稅上調至150%，并將所有化肥產品的特別出口關稅征收期間由9月30日延長至12月31日。、本次關稅調整取消了尿素、MAP、DAP等主要氮肥、磷肥產品的淡季特別出口關稅，并下調淡季暫定關稅稅率，重新放松了氮肥、磷肥產品的淡季出口，一方面是由于氮肥、磷肥企業在產品價格大幅下跌、需求不暢、煤炭等原料和動力價格仍在相對高位的情況下，經營陷入困難境地，需要政策上加以松綁；另一方面，也反映出在國際金融危機蔓延對中國經濟形成嚴峻挑戰的背景下，促進經濟增長已經成為決策部門的優先考慮。
淡季劃分時間較長，有助價格逐步與國際聯動。本次出口關稅調整方案中同時對2009年底之前的氮、磷肥淡旺季進行了明確劃分，其中淡季時間均在5個月以上，有利于促進出口，并促進氮、磷肥的價格逐步與國際聯動。
氮肥行業：短期尚難出口，但有望提前見底。目前國內尿素市場價格在1750元/噸左右，國際市場尿素價格經過7月份以來的大幅下跌，目前在300美元/噸左右，約合人民幣2050元/噸。假定12月份維持現價，考慮到10%出口關稅以及運費，則出口暫時還不具價格優勢。但是在新的關稅政策下，淡季的尿素價格有了支撐，考慮到氮肥行業目前處于成本高企、內需減少、價格滑落的不利因素集中時期，一旦煤價回落或國際尿素價格回升，都將為企業經營帶來轉機，因此氮肥行業有望提前見底。
磷肥行業：短期壓力緩解，中期尚待尋找新的平衡。由于原料硫磺價格暴跌，目前國內市場磷酸二銨（DAP）價格滑落至3200元/噸左右，而國際市場由于磷礦石的高成本，價格仍有800美元/噸（折合人民幣5450元/噸），一旦實施淡季出口關稅，國內磷肥具有較明顯價格優勢，因此本次關稅調整將為國內磷肥價格帶來一定支撐，并為國內磷肥企業的短期經營壓力帶來較大緩解。
與國際企業相比，中國磷肥企業具有磷礦石成本低廉的優勢，但也有硫磺受制于人的劣勢，08年國內磷肥市場由于價格高企導致需求受抑制，企業庫存較多，實施淡季出口后，預計國際市場磷肥價格將繼續下跌，與此同時硫磺價格有望從深幅下跌中反彈和逐步企穩，而中國的磷肥行業也將在國際、國內原料和產品價格的動態調整中尋找新的平衡。考慮到國內磷肥行業產能仍然過剩，同時許多企業高價買入的硫磺等原料和高成本下生產出的產品需要至少半年的時間進行消化，因此我們暫時維持對磷肥行業較為謹慎的看法。
磷化工行業雙重受益。本次出口關稅調整通過兩條途徑對磷化工行業產生影響：一是將黃磷和磷酸的特別出口關稅由100%下調為75%；二是通過下調磷肥關稅，緩解磷肥企業的經營壓力，對磷礦石、黃磷和磷酸價格形成支撐，間接改善磷化工行業經營環境。8月份以來，由于硫磺及磷肥價格下跌帶動，以及下游需求不振，黃磷價格由24000萬元/噸下跌至近期的13000元/噸。本次出口關稅調整對磷化工系列產品價格的企穩以及企業經營形勢的好轉具有正面意義。
（來源：中華商務網）
