政策將決定化肥走勢
發布時間：2008-07-15
其實對于目前的市場形勢，也沒有過多可以談的，化肥市場的走向主要看政府的宏觀調控政策。
——英國硫咨詢師趙磊
高關稅實質上是禁止化肥出口
自2007年開始，中國化肥大量出口，成為國際化肥市場一個新的有力參與者，但受2008年4月推出的高關稅政策影響，五六月份本應是化肥出口旺季可能會成為淡季。
目前關稅在原有的關稅基礎上增加100%的特別關稅，估計化肥的出口量會出現銳減的現象。本來以為進入5月份以后，由于各地春耕已經結束，用肥淡季的到來，會使得五六月份出現化肥出口的大幅反彈，但是從目前的政策來看，不僅不會出現這樣的情況，相反以后幾個月的化肥出口量會出現明顯的降低。
這是因為，化肥的出口取決于成本和資源優勢。要實現出口，必須是出口價格低于國際價格才能實現，現在國內化肥的價格加了高額關稅之后就高于國際價格，所以就基本等于禁止出口。除非國際市場在中國停止化肥出口的影響下，化肥價格沖高到能夠彌補新增關稅的水平，那國內生產成本較低的企業將再次將產品發往國際市場。
中國化肥出口撞上國際需求
中國為了保證國內化肥供應、改善長期以來高濃度磷復肥依賴進口的局面，出臺了許多優惠政策，鼓勵了行業的發展。而近些年來，在國際化肥市場，除了鉀肥以外，其他化肥產品的投資收益率比較低，使得國際資本對于化肥領域的投資缺乏動力，而全球范圍內農業對于化肥的需求量卻是在持續增長的，所以在2005年以后就出現了供不應求的現象，特別是在能源價格持續上漲導致生物燃料日益受到重視的形勢下。不同國家對于發展化肥行業有著不同的態度，以美國為例，出于環保和資源儲備的需要，在最近幾年一直是限制磷肥和氮肥工業的發展，所以其產能總體處于停滯甚至下降態勢。
但是中國在最近幾年以來，出于發展高濃度磷復肥的需要，各地上了很多新項目，這和國家政策導向有很大關系。在實際的建設中，出現了一哄而上的現象，導致氮肥和磷肥的產能出現過剩。報道的產能往往要小于實際的產能，因為一個工廠從立項、尋找資金、建設然后進行投產需要一個過程。在此過程中，設計產能不斷被調整，經常使得建成后的產能有些過大。而化肥價格和供需有著很大的關系，其中平衡點是供需之間的平衡。現在國內多數化肥品種供大于求，于是國內企業需要尋求國際市場來釋放過剩的產能。而且國際上在最近幾年對肥料的需求增長十分迅速，國際產能是在最近兩年才開始增加的，所以中國增加的產能剛好趕上了國際肥料需求大幅增加，就出現了2007年大量出口的現象。
國家政策決定農民購買力
化肥價格近期和未來一段時間內在國際市場上高位運行已經成為一個事實，而在國內化肥價格也不斷趨漲的形勢下，只有通過合理的農業和相關產業政策才能保證農民的購買能力。否則按照目前狀況，中國農民的肥料購買力將會嚴重受制于過低的收入水平。一方面，中國的農產品價格與國際價格分離，國內糧食價格偏低；另一方面，中國對農民的直接和間接補貼又太少。雖然中國和印度的耕地面積差不多，但對農業的補貼卻相差很大，印度的化肥是政府定價，然后政府對化肥企業進行直接的補貼，今年印度政府用于化肥補貼的資金將超過120億美元，已經超過了印度的軍費支出，而中國去年計劃用于化肥的補貼是200多億人民幣，相對于化肥價格的增長，平均到每個農民頭上的補貼就是微乎其微了。
因此，建議能夠直接對農民進行補貼，另外將糧食價格和國際掛鉤，允許中國農民將糧食直接出售到國際市場上，這樣農民收入提高之后，也就能承受化肥價格的增長。同時將化肥價格放開，用市場的手段來進行調節。對于化肥生產企業，國家應該減少對化肥出口的限制，而是將化肥的價格和供給交給市場，通過直接補貼農業的方式使得農業能夠承受相應的高肥價，運用經濟的手段促使化肥價格處于一個合理的水平。
（來源：中國農資2008年第6期）
