財政部上調磷出口關稅 平抑化肥價格保糧食安全
發布時間：2008-05-23
19日，財政部宣布，繼4月份對磷肥等化肥產品加征100％特別出口關稅后，根據國務院決定，將自2008年5月20日起至12月31日止，對所有貿易形式、地區、企業出口的磷產品，在現有出口稅率的基礎上，以出口完稅價格為基礎，加征100％的特別出口關稅。
此次調整涉及天然磷酸鈣、天然磷酸鋁鈣及磷酸鹽白堊(磷灰石除外)、磷灰石和黃磷(白磷)等多種磷產品，其出口關稅將分別由目前的10％和20％，變為調整后的110％和120％。
磷產品是化肥生產的上游原料。中國化工信息中心分析師陳麗指出，本次關稅調整的是上次沒有調整的產品，這樣做能使得整體磷產品的出口關稅保持在110%-130%的水平，此有利于進一步減少磷肥原料出口，平抑國內磷肥價格過快增長。
之前的4月17日，財政部宣布自2008年4月20日至9月30日，對所有貿易形式、地區、企業出口的化肥產品及部分原料，在現有出口稅率的基礎上，以出口價格為基礎，加征100％特別出口關稅，其中磷酸的出口稅率由零增加為100％，磷肥的出口關稅由30％變成130％。
力保國內磷肥生產
2007年中國化肥產量折算有5697萬噸，其中磷肥產量折算有1257萬噸。由于去年以來國外磷肥價格上升過快，這使得國內企業出口趨向明顯。比如一季度，全國磷酸二銨、三元復合肥分別出口37.7萬噸、19.5萬噸，分別比去年同期增長95.8%、62.4%。
不過，加征關稅后，整體價格逐步接近。
5月磷酸二銨、磷酸一銨的國際離岸價格分別為1225-1230美元每噸、120美元每噸，加上到岸的因素，整體價格還會每噸上升50美元左右。由于目前國內加征100%以上的關稅，國內上述產品出口價格將與國際價格接近。比如磷酸二銨國內價格為4100元每噸，加征關稅后和國際價格基本持平。
此外，國家化肥價格不斷上升，與中國生產磷肥的原料硫磺難以自產有關。目前中國每年的硫磺約有60%-70%需要進口，價格目前攀升到800-900美元一噸，而2007年年初才70美元一噸的水平。過去中國大部分企業使用的工藝是硫磺生產磷肥。
而為了避免硫磺進口價格太高，財政部5月20日也宣布，根據國務院決定，自2008年5月20日起，免征硫磺(稅號：25030000、28020000)的進口環節增值稅。以增加原料進口，有利于磷肥國內生產。
化肥快漲影響糧食生產
國家今年調高化肥關稅始于4月份。4月8日，國家發改委價格司召開的農產品和農資價格工作座談會上各方形成共識，16個糧食和化肥主產省(自治區)價格主管部門負責人員參加了會議，普遍認為化肥等主要農業生產資料上升過快，影響了糧食生產，需要出臺新的政策措施。
根據廣西價格監測中心的調查，今年以來磷肥等價格上漲，影響了農業生產積極性。比如2008年3月份廣西進口肥、氮肥價漲創歷史新高；整體化肥每噸上漲740元，漲幅為48.8%。化肥價高、量少的態勢使得農民持詢價觀望。如合浦縣當地目前水稻已經開插，今年同期化肥使用銷售量減少了一半。一部分農民少施基肥的不施，大量施的少施，一部分農戶都是存在等待心理，希望肥料價格能遲早降下來，到時再作追肥施用。
國家發改委價格司司長曹長慶在當日的會議發言時強調指出，要認真貫徹中央“雙防”方針，充分認識糧食等重要農產品和化肥等主要農資的生產、供應及價格工作的重要性、復雜性、艱巨性，切實提高做好糧食和化肥價格工作的堅定性、自覺性、主動性。
他指出，關鍵是要及時、準確掌握國際國內市場供求形勢和價格動態，從生產、供應、流通、進出口等各個環節、各個方面，完善政策措施，強化監管手段，努力保持糧食價格的基本穩定，抑制化肥價格的過快上漲。隨后4月份化肥出口關稅應聲上調。
一些分析人士指出，本次調高出口關稅后可能需要時間消化，鑒于企業化肥及化肥原料出口減少，短期內可能不會出臺新的關稅政策。
有對全國30個省(區、市)化肥市場監測顯示，4月份磷酸二銨、過磷酸鈣平均零售價格分別為4270元/噸、790元/噸，分別比上月上漲6.75%、8.22%，分別比去年同期上漲61.13%、54.90%。而4月份關稅調整后，5月份磷肥出口減少，國內價格漲幅也在趨緩。
（來源：中國化肥信息網）
