從尿素出口關稅調整看政策導向
發布時間：2014-11-14
尿素關稅如何調整
近幾年，我國尿素出口已經成為行業的熱點話題，之所以會引來如此多的關注，歸根結底無外乎兩方面原因，一是出口可以緩解工廠內銷壓力；二是出口廠商有利可圖。我國尿素行業現狀窘困，對于一個工農業年需求尿素量不足5500萬噸，但產能達9000萬噸實際年產尿素實物量超7000萬噸的行業而言，供求過剩不言而喻。而由此帶來的內銷等多方面壓力長期引發產品“價格戰”，成本倒掛已是尿素經營中再平常不過的事情了。作為除農業需求、工業需求以外的第三大需求，尿素出口近年來已勢不可擋。
據統計，2011全年尿素出口量355.9萬噸；2012年總出口尿素量就達到了694.8萬噸；2013年的總出口量增加到了826.5萬噸；而今年僅1-9月的尿素出口就已經是807.6萬噸，初步估算整年出口量有望超1000萬噸。從數據上不難看到出口對于緩解內銷壓力的成績。當然，有利可圖也是貿易商熱衷于出口的主要原因，由于國內尿素需求有淡旺之分。諸如：成本倒掛、暗降、聯儲聯銷、賒銷都是用來描述需求淡季銷售壓力的常見詞句。每到這個時候，尿素出口離岸價除了作為內銷報價的風向標以外，也是廠商追逐的利潤空間。發改委出于對國內農業淡旺季需求平衡考慮，以滿足內需為前提，每年都在對尿素出口關稅進行調整。在區分淡旺季關稅的制定思路上，2012年引入基準價的概念，當淡季出口價低于2100元/噸時，便以7%征收關稅，旺季則征收110%的關稅；2013年基準價上調到2260元/噸，而且在低于基準價的情況下，淡季出口執行2%的關稅，旺季關稅降到了75%；2014年取消了基準價一說，淡季采用40元的從量計征方式收稅，旺季則首次采用從量加從價15%+40元的方式計稅。通過對比歷年關稅與出口量之間的差異不難發現，若拋開產量逐年放大因素不談，政府調整尿素關稅是有利于出口的思路。如果僅從平衡國內供求角度考慮，我們有理由相信2015年關稅調整仍將更有利于出口。
淺談從價關稅和從量關稅
寧波磷復合肥會議后，業內對于明年尿素出口關稅的傳言也更具體了。最新版本如下：“2015年全年出口統一關稅、磷肥100元/噸計征、尿素80元/噸計征、復合肥按5%計征。”這與之前國外媒體所傳的尿素2015年執行5%全年統一關稅的說法確有不小出入。如果我們把80元/噸征收視為從量關稅，而5%關稅則視為從價關稅。或許有些朋友已經分別按照這兩計稅方式開始合算了。離岸價290美元/噸，從量關稅的出廠價1530元/噸；從價關稅的出廠價1526元噸，相差并不大。再算一下300美元/噸的離岸價，結果分別是1584元/噸和1592元/噸；進而可以用350美元/噸的離岸價計算，兩者出廠噸價差值也只有20元左右。難怪有人會說：“按照目前的尿素行情，無論是從量關稅還是從價關稅，結果都差不多”。但本人看到的差別不限于價差而在于發改委調整關稅的思路。
從價關稅因其能更好的適應國際物價增長而被各國廣泛應用，但其操作過程中存在計稅復雜，報稅價需要甄別等問題。一旦面對像尿素這類具有出口量大、報關批次多、報價差異大、供應商構成復雜等特點的商品時，就有些力不從心了。此時，從量關稅則顯得更為適用，一方面可以簡單計算出繳稅額；另一方面還能大幅度降低海關評估工作的難度。回顧今年的淡季尿素出口關稅中已經有按40元/噸計量征收的形式出現，是否可以看成政策“試水”呢。
綜上所述，執行從價關稅和從量關稅的最大區別在于可以看出政府對于尿素出口的態度。如執行80元/噸這樣的從量關稅，則基本可以認定對明年尿素出口是繼續放開的思路，并且有意將尿素出口稅收總額做到系統化、清晰化。事實上，尿素全年統一關稅政策已經在寧波會議上得到證實，有心人或許已經想到了保稅區在往年尿素實行區分淡旺季出口中所扮演的“角色”，想必少不了被冠以“灰色”地帶的說法。尿素全年統一關稅在去掉相應保稅區的功能之外也給明年的尿素出口帶來更多公平、公正、透明。
（來源：中國化肥網）
