更公平更合理 中國化肥外貿(mào)政策趨于放松
發(fā)布時間：2014-10-14
近日，記者從2014年國際肥料工業(yè)協(xié)會(IFA)生產(chǎn)與國際貿(mào)易會議上獲悉，業(yè)界預(yù)測中國化肥外貿(mào)政策趨于放松。憑借市場化改革進程加快的東風(fēng)，中國化肥行業(yè)有望迎來更公平、合理的市場環(huán)境。
中國五礦化工進出口商會副會長李曉妮在報告中指出：我國氮肥、磷肥產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，而鉀肥又需要長期依賴進口，解決這些問題，去行政化、讓市場之手來充分發(fā)揮資源配置的作用將是非常重要的一幕。可以預(yù)見，中國化肥外貿(mào)政策在不遠的將來會越來越貼近市場，趨于放松。她表示，做出這一判斷有三方面原因。
宏觀方面，新一屆政府確定了市場化改革的方向，在化肥生產(chǎn)要素市場化的背景下，化肥行業(yè)在天然氣、電價、運輸?shù)确矫嫠硎艿膬?yōu)惠政策幅度將逐年減小，取消化肥生產(chǎn)各種優(yōu)惠政策，恢復(fù)征收化肥增值稅等舉措已提上議事日程。
近年來政府簡政放權(quán)，進口政策方面，對于實施關(guān)稅配額管理的尿素、磷酸二銨和NPK復(fù)合肥，配額內(nèi)最惠國稅率由2002年以前的6%下調(diào)至2008年以來的1%。2012年進口關(guān)稅的配額申領(lǐng)也由國家定向分配改為先到先領(lǐng)，化肥進口企業(yè)經(jīng)營權(quán)也逐步放開。李曉妮預(yù)測，下一步化肥進口企業(yè)的經(jīng)營權(quán)將進一步放開，存在變固定企業(yè)為資質(zhì)審核、動態(tài)調(diào)整的可能性。出口政策方面，“入世”后中國政府放開了對企業(yè)出口資質(zhì)的限制，對化肥的出口管理主要體現(xiàn)在出口關(guān)稅的調(diào)整。今年化肥出口關(guān)稅的下降，使化肥出口量出現(xiàn)了明顯增長。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2014年1~8月中國出口化肥1542萬噸，同比增長了49.3%。
此外李曉妮提出，在保證國內(nèi)鉀肥等稀缺資源供應(yīng)方面，政府也將有相關(guān)政策出臺。為填補國內(nèi)消費缺口，中國已有多家企業(yè)參與境外鉀肥資源投資。但是，由于受鉀肥進口經(jīng)營資質(zhì)限制，走出去的企業(yè)要把資源運回，需要尋找有進口資質(zhì)的企業(yè)代運，這在一定程度上削弱了企業(yè)境外開發(fā)資源的意義。
IFA中國地區(qū)主席、中海石油化學(xué)股份有限公司CEO兼總裁楊業(yè)新表示：中國化肥行業(yè)的發(fā)展還是要讓市場決定。短期內(nèi)出口可以作為緩解國內(nèi)化肥行業(yè)壓力的權(quán)宜之計。現(xiàn)階段適當(dāng)進口鉀肥等資源型品種和高端復(fù)合肥產(chǎn)品，也將對滿足國內(nèi)市場需求和提升國內(nèi)技術(shù)水平起到一定促進作用。
中國五礦化工進出口商會副會長李曉妮在報告中指出：我國氮肥、磷肥產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，而鉀肥又需要長期依賴進口，解決這些問題，去行政化、讓市場之手來充分發(fā)揮資源配置的作用將是非常重要的一幕。可以預(yù)見，中國化肥外貿(mào)政策在不遠的將來會越來越貼近市場，趨于放松。她表示，做出這一判斷有三方面原因。
宏觀方面，新一屆政府確定了市場化改革的方向，在化肥生產(chǎn)要素市場化的背景下，化肥行業(yè)在天然氣、電價、運輸?shù)确矫嫠硎艿膬?yōu)惠政策幅度將逐年減小，取消化肥生產(chǎn)各種優(yōu)惠政策，恢復(fù)征收化肥增值稅等舉措已提上議事日程。
近年來政府簡政放權(quán)，進口政策方面，對于實施關(guān)稅配額管理的尿素、磷酸二銨和NPK復(fù)合肥，配額內(nèi)最惠國稅率由2002年以前的6%下調(diào)至2008年以來的1%。2012年進口關(guān)稅的配額申領(lǐng)也由國家定向分配改為先到先領(lǐng)，化肥進口企業(yè)經(jīng)營權(quán)也逐步放開。李曉妮預(yù)測，下一步化肥進口企業(yè)的經(jīng)營權(quán)將進一步放開，存在變固定企業(yè)為資質(zhì)審核、動態(tài)調(diào)整的可能性。出口政策方面，“入世”后中國政府放開了對企業(yè)出口資質(zhì)的限制，對化肥的出口管理主要體現(xiàn)在出口關(guān)稅的調(diào)整。今年化肥出口關(guān)稅的下降，使化肥出口量出現(xiàn)了明顯增長。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2014年1~8月中國出口化肥1542萬噸，同比增長了49.3%。
此外李曉妮提出，在保證國內(nèi)鉀肥等稀缺資源供應(yīng)方面，政府也將有相關(guān)政策出臺。為填補國內(nèi)消費缺口，中國已有多家企業(yè)參與境外鉀肥資源投資。但是，由于受鉀肥進口經(jīng)營資質(zhì)限制，走出去的企業(yè)要把資源運回，需要尋找有進口資質(zhì)的企業(yè)代運，這在一定程度上削弱了企業(yè)境外開發(fā)資源的意義。
IFA中國地區(qū)主席、中海石油化學(xué)股份有限公司CEO兼總裁楊業(yè)新表示：中國化肥行業(yè)的發(fā)展還是要讓市場決定。短期內(nèi)出口可以作為緩解國內(nèi)化肥行業(yè)壓力的權(quán)宜之計。現(xiàn)階段適當(dāng)進口鉀肥等資源型品種和高端復(fù)合肥產(chǎn)品，也將對滿足國內(nèi)市場需求和提升國內(nèi)技術(shù)水平起到一定促進作用。
（來源：農(nóng)資導(dǎo)報）
