全國農技中心印發《2023年重大植物疫情阻截防控工作方案》
發布時間：2023-03-03
為切實控制植物疫情傳播危害，防范生物安全風險，保障農業生產、生態環境和人民生命安全，根據《中華人民共和國生物安全法》《植物檢疫條例》等法律法規，制定本方案。
一、疫情發生趨勢分析
據全國農業植物疫情監測調查，2022年全國農業植物檢疫性有害生物在29個省（區、市）的近1350個縣（市、區）發生面積2100萬畝次。預計2023年紅火蟻、柑橘黃龍病等重大植物疫情發生面積938萬畝，比2022年和2017—2021年均值分別增加4.2%和18.1%，部分地區存在重發和擴散風險，需加密監測網絡、加大監測力度，主動采取科學防控措施，減緩疫情擴散，減輕危害損失。
紅火蟻全國發生面積620萬畝。其中，廣東大部、海南大部、福建大部、廣西中東部、江西南部、云南東部和南部、四川南部等區域總體偏輕發生，局部點片偏重發生；重慶大部、湖南南部、貴州南部、浙江中部和南部、湖北中部等區域零星點狀發生。疫情在長江中下游和西南局部地區進一步擴散風險較高。柑橘黃龍病全國發生面積200萬畝，需預防控制面積2000萬畝次以上。其中，廣西東北部、湖南南部、江西南部、海南中北部、云南中南部中等發生，臍橙、砂糖橘、寬皮橘種植區存在重發流行風險；福建大部、廣東大部、云南北部偏輕發生；四川南部、貴州局部點片輕發生。疫情向重慶、湖北、湖南中北部和西部、江西中部、四川東部、浙江西部和北部擴散風險高。梨火疫病全國發生面積55萬畝，需預防控制面積420萬畝次以上。其中，新疆大部梨、蘋果產區中等發生，局部地區重發生，甘肅河西走廊部分縣中等發生；浙江西北部、安徽南部、重慶東北部部分縣零星輕發生。疫情向蘋果、梨主產區進一步擴散風險較高。蘋果蠹蛾全國發生面積55萬畝。其中，新疆大部、甘肅西部、黑龍江東部、吉林中部和東部、遼寧西南部、河北東北部、天津北部、內蒙古中西部、寧夏北部部分縣偏輕發生，局部地區偏重發生。疫情向陜西北部、山東東北部、甘肅東部、河北中部、山西等蘋果主產區擴散風險較高。
二、思路目標
（一）總體思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足國家總體安全觀，堅持風險分析、源頭預防、綜合治理、檢打聯動。聚焦重大疫情，加強監測調查和綜合治理，提升植物疫情早期感知和主動預防能力；聚焦重要渠道，加強檢疫監管和應急防控，提升植物疫情快速診斷和應急響應能力；聚焦重點區域，嚴把檢疫審批關和事中事后監管，提升植物疫情源頭管控和除害處理能力。
（二）行動目標。努力實現“兩個確保”：即確保新發疫情不大面積蔓延危害，確保老疫情不大面積暴發成災。
——紅火蟻：組織開展紅火蟻集中防控行動，力爭疫情總體發生面積減少10%，重發區危害程度降低，零星發生區疫情逐步根除，減少耕地撂荒和叮咬傷人事件。
——柑橘黃龍病：組織開展梢期柑橘木虱統防統治，集中清除染疫植株，力爭重病區果園病株率控制在5%以下，中等發病區病株率控制在3%以下，輕度發病區病株率控制在1%以下。
——梨火疫病：組織開展花期預防性統防統治，集中清除病株、病枝，力爭重病區果園病株率控制在5%以下，中等發病區病株率控制在3%以下，輕度發病區病株率控制在1%以下。
——蘋果蠹蛾：組織開展應急防控和統防統治，力爭普遍發生區蛀果率控制在3%以下、逐步壓縮發生范圍，零星發生區新疫情及時鏟除。
三、重點任務
突出分類處置、分區治理、綜合施策，根據疫情發生危害特點，切實落實好以下三項重點任務。
（一）加強監測預警。加快完善重點區域病蟲疫情監測網絡，在沿邊沿海、疫情重發、阻截前沿、關鍵通道和農產品集散地等高風險區，加密布設監測站點，開展網格化、系統化監測調查，織牢織密疫情監測網絡。在重點時期、重點基地推行檢疫協作機制，提升監測調查頻次和覆蓋面，提高疫情鑒定準確率和效率，保障重點區域生產安全。
（二）加強檢疫監管。嚴格產地檢疫和調運檢疫，扎實做好產地檢疫田間調查監測、室內檢測鑒定，加大跨區調運重點種苗的現場檢查、抽樣檢測、證書查驗和抽樣復檢力度。紅火蟻要加強對帶土農作物苗木、帶土觀賞植物苗木、草坪草等高風險植物及植物產品的檢疫監管。柑橘黃龍病重點加強柑橘苗木檢疫，未經檢疫的種苗不得出圃、不得入園，確保病樁病樹得到有效清除。梨火疫病嚴禁從疫區調運高風險苗木與枝條，禁止在疫區育苗，嚴禁從疫區調運花粉。蘋果蠹蛾重點加強寄主植物產品的調運檢疫，強化對水果集散地和果品車輛的檢疫檢查。
（三）加強聯防聯控。加強部門間、省區間、縣區間聯合防控。疫情重發區及阻截前沿區，要多渠道爭取、整合、利用財政資金，整建制統一推進疫情統防統治。紅火蟻重點抓住春秋兩季防控關鍵時期，采用“毒餌大面積誘殺+粉劑定點滅巢”的二階段處理法進行防控。柑橘黃龍病以統一防治木虱為關鍵，集成清除病株、健身栽培、補種健康苗木等配套措施。梨火疫病以花期統一施用化學藥劑預防性保護為關鍵，集成病樹病枝修剪、科學授粉等配套措施。蘋果蠹蛾重點抓住成蟲羽化高峰期開展化學防治，綜合冬季清園、迷向防控、燈光誘殺、生物防治等配套措施。
四、保障措施
（一）強化組織領導。各地按照本方案要求，制定推進計劃和行動方案，及早安排部署，細化工作措施，強化督促指導。我中心將組織開展全國性、區域性聯合阻截防控行動，推動重大植物疫情防控取得實效。
（二）強化能力建設。制定重大植物疫情防控技術方案，組織技術培訓，普及防控知識。防控關鍵時期組派精干力量深入生產一線，指導防控技術落到實處。
（三）強化宣傳引導。采取中央和地方聯動、廣播和電視結合、報紙和網絡呼應等多種方式，大力宣傳植物檢疫法規和相關知識，及時通報、曝光違法違規案件，切實提高全社會植物防疫檢疫意識。
（來源： 全國農技中心）
