資源價格改革 尿素成本增加
發布時間：2010-03-29
去年冬天，國內先后出現大范圍的“煤荒”、“電荒”、“氣荒”，將存在于中國能源市場體制深層次的問題進一步凸現出來，并把能源價格改革推向前臺。溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議所作的政府工作報告中明確提出，今年將深化資源性產品價格改革。隨著化肥市場化進程加快，國家對化肥企業的各項優惠政策正在逐步取消。自2007年以來，煤炭、電力、運輸等費用都在明顯上升，尿素成本大幅度增加，這是促進氮肥市場價格上漲的重要因素之一。
解讀資源性產品價格改革，就是合理地調整和改革國內煤炭、石油、電力、水等重要資源的價格形成機制，以促進資源的節約和合理利用，其最終目標就是建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制。
資源性產品價格改革的重點，應放在逐步理順和完善資源性產品和要素價格形成機制上，同時，要重視資源價格改革所帶來的影響，兼顧各方面的利益。作為產品生產基礎性原料的資源，天然氣、電力、煤炭等在產品生產體系中處于產業鏈的上游環節，是生產和制造的基礎性資源。資源、能源價格與化肥生產密切相關。天然氣市場過度開發以及冬季取暖用氣的緊張造成化肥用氣供應的無保障；市場煤價的居高不下以及近期電價的兩次調整，提高了化肥生產成本，并已對化肥生產、經營造成了很大影響。因此，資源性產品價格改革，要考慮對化肥生產成本的影響，尤其要考慮廣大農民對化肥這一基本生產資料價格的承受能力。
業內人士認為，目前中國資源價格進行全面市場化改革的經濟和社會條件還未成熟，不宜全面鋪開、急速推進。目前資源性產品價格不合理，是由舊的價格體制造成的，一旦資源性產品價格提高，在農產品價格和種糧補貼沒有完全跟進的情況下，作為最終消費者農民的種田成本勢必提高，將會直接影響種田農民的利益和種糧積極性。再有，資源價格市場化改革不僅要進行資源消費終端的市場化改革，還要進行破除前端壟斷的改革。資源價格市場化改革不能讓資源提價的全部或大部分收益由壟斷企業和利益集團獲得，成本則完全由消費者和下游行業來承擔。
自2007年以來，由于煤炭、天然氣、電力和運輸費用的大幅上漲，已導致煤頭裝置企業噸尿素成本上升380元以上，氣頭裝置企業噸尿素成本上升150元以上。2010年隨著天然氣價格、煤炭價格的上漲預期，尿素成本上漲的壓力將進一步增大。因此，2010年尿素價格不應該進入下降通道，否則企業仍會像2009年一樣虧本經營，這不利于氮肥工業的良性發展，最終損害三農利益。建議國家加大農資直補、適時提高糧食價格，增強農民對肥價上漲的承受能力，實現煤炭（天然氣）—化肥—農業產業鏈的平衡發展。
來源：中華商務網）
